河北曹妃甸一线观察：畅通经济大动脉，打开发展新空间

国投曹妃甸港口有限公司翻车机房。 季(jì)春天摄 工人在首钢京唐钢铁联合有限责任公司成品车间(chējiān)工作。 季春天摄 曹妃甸海事局工作人员(gōngzuòrényuán)研判通航安全。 刘雨泽摄 河北(héběi)唐山港曹妃甸港区矿石码头。 季春天摄引 子 一座港的故事，为(wèi)开放中国写下生动注脚。 这座港，地处渤海湾中心地带(zhōngxīndìdài)，曾是一个小沙岛，不足4平方公里。经历逾(yú)20年(nián)开发建设，河北唐(táng)山港曹妃甸港区服务涵盖煤炭、铁矿石等货种，今年前5个月实现货物吞吐量超2.26亿吨，占唐山港近2/3。 习近平总书记强调，“以开放促改革(gǎigé)、促发展”。这座(zhèzuò)港从小到大、蓬勃发展，正得益于此—— 港边(gǎngbiān)起新城。曾因首钢搬迁落户而备受瞩目的(de)唐山市曹妃甸区，如今临港而兴，已聚集26家央企、16家北京市属国企。 港(gǎng)外天地宽。放眼(fàngyǎn)华北、西北地区，曹妃甸港区沿铁路交通枢纽布设的(de)25个内陆港星罗棋布，打通的是国内国际双循环通道，打开的是“陆海内外联动、东西双向互济”的全面开放格局。 一座港，怎样带动一座城，联通(liántōng)国内外，服务双循环(shuāngxúnhuán)？走进港区找答案，新征程“改革不停顿、开放不止步”的时代大潮，奔涌而来。 打通能源通道，畅通经济(jīngjì)循环 4节车厢翻转，煤炭倾泻(qīngxiè)而下，高压水雾同步作业，偌大的厂房(chǎngfáng)不见尘土飞扬。这里是国投曹妃甸港口有限公司翻车机房，能并排驶入4列(liè)满载8400吨(dūn)煤的列车，按每车每次翻4节车厢的速度，3万多吨煤70多分钟就能卸完。 这批煤从哪儿来(lái)？到哪儿去？曹妃甸港口(gǎngkǒu)商务经济区管理办公室副主任(zhǔrèn)刘东弘介绍(jièshào)，我国煤炭资源多集中在北方，用煤大户主要在南方，“每年5亿多吨北方产出的煤，经大秦线等铁路线运至北方港口，再转运南方，其中约2亿吨通过曹妃甸港区实现北煤南运。” 曹妃甸(cáofēidiān)港区，连着能源保供通道，关系国民经济(guómínjīngjì)循环畅通。这条通道如何打通？ 空中架起(jiàqǐ)“绿色”长廊(chángláng)！路上不见运煤车，蜿蜒的空中密闭皮带将翻车机房卸下的煤传送至各堆场、码头。行走长廊下方，只见一个个堆场被金属材质的防尘网围住，网凹凸不平，孔径大小不一(dàxiǎobùyī)。这张经过科学设计的网，能有效(yǒuxiào)降风速、抑扬尘。 沿长廊走向，来到码头。眼前的运煤船连接清洁岸电，连接密闭皮带的移动机械臂对准船舱，将(jiāng)煤炭送入舱内，整个(zhěnggè)过程，环保实时监测。刘东弘说：“能源通道(tōngdào)，也是绿色通道、智慧通道。” 线上发指令，煤炭(méitàn)翻堆、卸装等随即作业。国投曹妃甸港数字信息部工作人员王云健介绍(jièshào)：每个堆场、垛位卸多少煤，过去靠(kào)人工测算(cèsuàn)，现在靠系统自动测算，作业更规范；翻堆、卸装等流程衔接，过去靠对讲机，沟通不(bù)及时会造成皮带空转或延迟传送，现在线上实时监控，各工序衔接紧密，更有效率。 效率，关乎服务(fúwù)能力。作为提供煤炭装卸、仓储(cāngchǔ)等服务的央企，国投曹妃甸港前接铁运、后连海运(hǎiyùn)，副总经理蒋亮介绍，“提升效率，就是提升堆场周转能力，让煤运(méiyùn)得进来，就是提升下水速度，让煤快速南运。” 效率，更关乎保供能力(nénglì)。夏季用(yòng)电高峰，一些南方电厂急等用煤。蒋亮记不清有多少次，曹妃甸港区为其开通绿色通道，保障运煤船进出港，“这(zhè)大大提升了煤炭转运速度，解了下游企业燃‘煤’之急。” 解燃“煤”之急，也解燃“气”之急。曹妃甸港区还是LNG（液化天然气）进口和储备基地，承担京津冀地区天然气应急(yìngjí)调峰和保供任务。中石油京唐液化天然气有限公司生产运营中心副主任张鑫回忆，冬季供暖高峰，曹妃甸海事、气象等单位(dānwèi)构建12方(fāng)合作(hézuò)机制，协同联动，优先保障进口LNG船舶靠泊(kàobó)、接卸。 2024年(nián)，曹妃甸(cáofēidiān)港区接卸进口LNG623万吨、外输天然气88.2亿立方米(yìlìfāngmǐ)。2023年6月，河北唐山市曹妃甸新天LNG项目一期投运(tóuyùn)，目前二、三期项目正加速建设，建成后曹妃甸港区LNG外输能力将提升66%。 打开京津冀天然气管线图：从曹妃甸输出，一条经永唐秦管线接入北京主干管网，保证(bǎozhèng)了(le)中石油京唐公司(gōngsī)年逾70亿立方米天然气外输；一条经天津宝坻，送至河北永清，正有力支撑新天LNG项目运营。 再看华北地区铁路(tiělù)运行图：这些年新建、扩建的(de)唐呼(tánghū)、迁曹等多条铁路线，形成密集铁路集疏运网络，连通曹妃甸港区，煤炭运输通道进一步打通。 运煤列车怎么开进企业翻车机房(jīfáng)的？“铁路专用线直接修进去！”刘东弘感慨，“能源通道打通，靠(kào)提升效率(xiàolǜ)、优化服务，更靠国家持续投入。” 在曹妃甸港区工作近20年，刘东弘见证巨变：从小沙岛(shādǎo)到建成(jiànchéng)拥有105个泊位的曹妃甸港区，靠的是持续(chíxù)推进现代流通体系建设、畅通经济循环的科学部署与行动。 打通能源通道，还在(zài)持续推进：按相关规划，曹妃甸港区将再建115个泊位，加快构建通达“三北”的铁路(tiělù)集疏运网络…… 通航更(gèng)高效，外贸更便利 “中国(zhōngguó)速度，我们喜欢！” 这(zhè)两年，曹妃甸海事局工作人员苏冠军，常能收到外籍船长的点赞。 苏冠军和同事负责国际航行船舶模块化(mókuàihuà)检查。按相关国际公约及选船标准，海事部门须对(duì)部分靠泊(kàobó)外籍船，就船舶设备安全等开展港口国监督检查。这项检查原先要4小时，现在缩短至约2.5小时。 时间是(shì)怎么压缩的？苏冠军说，过去现场查船舶证件，现在通过视频连线(liánxiàn)提前查；设备分布在船舱不同楼层，过去检查人员楼上楼下随机查，现在遵循自上而下、从后到前、由外(yóuwài)至内原则，科学规范查。 规范查，还要合并查。围绕(wéirào)船舶货物安全、人员出入境等(děng)问题，过去海事、海关、边检等部门按(àn)各自分工，分头登船检查，拖长了时间。如今联合检查，提高了效率。 效率，关涉成本。苏冠军说(shuō)，“船多靠泊一天，要多付好几万元泊位(bówèi)费。” 效率，连着运力。曹妃甸(cáofēidiān)海事局船舶交通管理中心主任于洪源“云”上指挥海上交通：登录智慧平台，船舶及航线信息一览无余，有哪些空泊位、泊位装卸进度如何，视频随时调看，进出港指令及时发布(fābù)。今年以来(jīnniányǐlái)，曹妃甸港区(gǎngqū)日均高效进出船舶110余艘。 走进码头看高效：一艘满载17万吨铁矿石(tiěkuàngshí)的(de)外籍船正在卸货。传送皮带在空中跑，卸船机伸出抓斗，将卸下的铁矿石精准投入皮带。一抓斗一次抓取40吨，48小时就能卸完17万吨铁矿石，并传送至各堆场、钢厂。这(zhè)期间，海事等部门完成(wánchéng)登船(dēngchuán)检查，船代公司帮着办理船员过境、货物通关等手续。 办理手续的地方，叫RCEP唐山企业(qǐyè)服务中心。2022年初，《区域全面(quánmiàn)经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施。同(tóng)年底，唐山市批准在中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸(cáofēidiān)片区设立RCEP唐山实施示范区，以制度改革(gǎigé)深化与RCEP成员经贸合作。次年，示范区成立RCEP唐山企业服务中心。 步入服务中心，记者看到，海关(hǎiguān)、公安、银行等设立多个(duōgè)服务窗口，集中处理货物通关、外贸纠纷、跨境金融等外贸服务事项(shìxiàng)。从事船代货代业务的河北恒业国际货运股份有限公司业务经理刘立涛说：“过去(guòqù)办理(bànlǐ)货物通关、人员过境备案等，要到海关、公安部门两头跑，现在‘一站式’办理。” 服务在线下，也在线上。从事外贸生意的王阳阳，经常使用服务中心开发的线上平台，“像是整合了我国与相关国家(guójiā)外贸协定的‘大辞典’，能查到有关国家进出口税率(shuìlǜ)等各类事项，方便又(yòu)实用。” 2019年成立以来，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区推广“国际(guójì)航行(hángxíng)船舶模块化检查新机制”“打造一站式(yīzhànshì)外向型企业服务平台”等改革(gǎigé)创新成果96项，以开放促改革，以改革护航“船畅其行、货畅其流”。 陆海内外联动，东西双向(shuāngxiàng)互济 不沿边，不靠海，内蒙古锡林郭勒盟多伦县如何通江达海(dáhǎi)？ 得益于一座港！没有码头泊位，却(què)有铁路专用线，它是由(yóu)曹妃甸港区与多伦县合作、依托内蒙古(nèiménggǔ)蒙俄经贸集运有限公司货运场站建设的内陆港。内陆港占地约1000亩，设计年货物吞吐量1000万吨。 内陆港以北，是二连浩特、策克、满都拉等口岸，从蒙古国、俄罗斯等进口的煤炭等原材料(yuáncáiliào)通过口岸入境；以南，是多丰、唐包等铁路线(tiělùxiàn)，通往曹妃甸(cáofēidiān)港区等沿海港口。2021年，在这个交通枢纽之地，政、企、港口三方合作建设多伦内陆港：多伦县(duōlúnxiàn)出(chū)政策，蒙俄经贸公司管运营，曹妃甸港区提供服务。 提供的服务优质多样：货物进入内陆港(gǎng)，便能提前订船订舱，提高(tígāo)了发运效率；内陆港与曹妃甸港区信息共享，实行(shíxíng)多式(duōshì)联运“一单制”，省去了以往要(yào)与铁路部门、港口分别办理提单的麻烦，降低了物流成本。内蒙古南戈壁能源有限公司(gōngsī)业务经理赵新海告诉记者，2024年，公司约30万吨进口煤通过多伦内陆港发往曹妃甸港区，再转运南方。 原先在曹妃甸港(gǎng)区才有的定制(dìngzhì)服务，如今在内陆港也能享受。赵新海说，公司进口的多是高热量煤，不少客户基于成本(chéngběn)考虑，要求混配一定比例(bǐlì)低热量煤。这项工作以前要到曹妃甸港区排队预约，现在内陆港就有设备，随到随做。 “通过港区重要服务功能前移，拓展港口腹地和货源。”唐山市海洋(hǎiyáng)口岸和港航管理局副局长刘化冰说，以(yǐ)多伦内陆港为例，每年能为曹妃甸港区带来(dàilái)约300万吨运量。 “促进内陆地区融入(róngrù)海洋经济。”身在内陆，蒙俄经贸公司总经理刘晓杰工作(gōngzuò)在“港口”，干(gàn)的(de)是海洋交通运输业，“这几年内陆港业务稳定，成为承接煤炭等进口货物的重要运输通道，也是周边有名的大宗散货交易中心。” 还推动保供(bǎogōng)保产、内畅外联—— 2023年(nián)(nián)下半年，北方汛情吃紧。考虑运费成本，包头钢铁集团此前多从距离更近(gèngjìn)的天津港运进(yùnjìn)铁矿石，汛期途经该港口的部分铁路被冲毁，集团面临原料断供。后来，曹妃甸港区协同铁路部门和包头市交通运输局，为包钢运进一批铁矿石。2024年，两地组建专班，依托在包头设立(shèlì)的4个(gè)内陆港，挖潜唐包铁路运力，为当地钢铁、化工等企业开辟(kāipì)新的综合运输通道(tōngdào)。“新的通道，也是应急保产通道。”包头市交通运输局副局长李和平说，2024年，包钢从曹妃甸港区运进约44万吨铁矿石。 在山西，2024年通过原平市原平内陆(nèilù)港(gǎng)，约189万吨进口铝矾土被输送至(zhì)国家电投集团山西铝业有限公司。曹妃甸港区提供一定期限的进口原料免费堆存服务，内陆港随用随取，稳定了企业生产。企业生产的产品，又大量销往宁夏(níngxià)、新疆等内陆地区。 推动形成“陆海联动、东西互济”全面开放格局。依托铁路交通枢纽，曹妃甸港区已在北方地区(běifāngdìqū)建立25个(gè)内陆港，持续构建“以内陆港为节点、多式联运为脉络(màiluò)”的陆上开放通道。 这条通道，仍(réng)在拓展—— 2024年6月，中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目(xiàngmù)三国政府间协定签署(qiānshǔ)。“我们正在铁路项目起点新疆喀什筹建喀什内陆港，助力共建‘一带(yīdài)一路’、畅通国内国际双循环。”刘化冰说。 激活港区优势，融入发展大势(dàshì) 首钢京唐钢铁(gāngtiě)联合有限责任公司生产的管线钢，最薄不到5毫米——薄，是因为加入了特殊材料，用钢少(gāngshǎo)了，却(què)更耐腐蚀。产品已大批量应用于西气东输三线工程等重大工程。 在(zài)公司展厅，记者还看到厚度(hòudù)仅1.5毫米的汽车结构钢，薄且硬实(yìngshí)——用于制造商用车，可减车重、提载重、降油耗。还有厚度0.65毫米的低碳锌铝镁汽车外板(wàibǎn)用钢，更耐腐蚀，使用年限更久。薄钢也是名副其实的“绿钢”。 一块好钢，照亮创新，照见发展。“首钢搬迁曹妃甸(cáofēidiān)区(qū)不是简单搬家，而是产品产线全面转型升级。”首钢集团一级科学家杨春政说，过去企业主要生产传统建筑用钢，现在(xiànzài)更多生产高技术含量、高附加值钢材(gāngcái)，打造“首屈一指的钢”。 转型，得益于港区优势。杨春政说，首钢京唐公司铁矿石等原材料主要从国外进口(jìnkǒu)，逾六成钢产品通过海运发往全球，“临海(línhǎi)靠港，开放通道畅通，让企业大幅降低物流成本，有更多(duō)经费投向研发。” 港区优势，还(hái)在持续挖潜。经过多年减载靠泊试验(shìyàn)，如今，曹妃甸港区已实现40万吨级船舶常态化满载靠泊。“相比小运量运输，一次运进40万吨铁矿石等原材料，意味着企业(qǐyè)运费、成本的大幅降低。”刘东弘说，“持续激发港区优势，提升开放能级，我们将以(yǐ)开放促发展(cùfāzhǎn)，打通实体经济‘筋络’。” 港区优势，来自发展大势(dàshì)。“曹妃甸协同(xiétóng)发展示范区”建设，被写入《京津冀协同发展规划纲要》。近年来，示范区实施(shíshī)项目落地全程代办、高新技术企业资质互认(hùrèn)等多项制度创新，实施京津产业项目317个，推动打造环渤海地区新型工业化基地。 产业项目之一——北京(běijīng)巴威(bāwēi)(bāwēi)公司在曹妃甸成立巴威装备制造唐山有限责任公司，北京总部只保留研发、设计等功能。走进巴威装备，5万多平方米的厂房望不到头：有的在做管材切割，有的在做弯管焊接，一道道工序(gōngxù)衔接有序。 “过去，企业在北京用(yòng)地受限(shòuxiàn)，厂房(chǎngfáng)分散几处，生产过程中，钢材等转运耗时费力。”巴威装备总经理杨勇说，现在，用上了大厂房，项目审批享受(xiǎngshòu)保姆式服务，投产后曹妃甸区还帮着联系周边企业，推动协作生产。 杨勇表示，公司耗钢量大、出口订单多(duō)，来这里主要是(shì)看中港口区位(qūwèi)优势。如今，享受到实实在在的政策红利，融入京津冀协同发展大势，“公司过去主要生产燃煤锅炉，搬迁后更多研发生产生物质锅炉等节能产品，探索‘北京研发、河北转化(zhuǎnhuà)’协同创新。” 亲身实践，感受最深。拿起公司生产的乙醇(yǐchún)和蛋白饲料，河北首朗新能源科技有限公司副总经理杨艳介绍，产品是工业尾气通过生物(shēngwù)菌(jūn)生物发酵制成的，主要销往京津冀，每年还可消纳首钢京唐工业尾气3.6亿标准(biāozhǔn)立方米，“技术研发(yánfā)了好几年，国家及北京市、河北省相关部门都有项目经费支持。” 杨艳感慨，“提起曹妃甸(cáofēidiān)，过去常说‘面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩’，强调这里有港口有土地；现在，开放通道叠加政策优势，助力企业(qǐyè)加快融入京津冀协同(xiétóng)发展。” 推动大开放、融入大战略，新(xīn)时代(shídài)的曹妃甸，正奋力打开改革发展新天地。 作者: 万秀斌(wànxiùbīn) 张志锋 孙振